近日，蘋果生態(tài)系統(tǒng)最堅固的壟斷圍墻在亞洲首次被突破，日本議會通過了名為《促進(jìn)特定智能手機(jī)軟件競爭法》的新法案，要求蘋果和谷歌公司允許第三方應(yīng)用商店并允許第三方開發(fā)者使用iPhone的NFC芯片進(jìn)行支付，如果不遵守規(guī)定，蘋果將面臨高達(dá)相關(guān)營業(yè)額20%的巨額罰款。

該法案本周三已在日本上議院通過，并將在未來18個月內(nèi)獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)后正式實(shí)施。

眾所周知，蘋果商業(yè)帝國基于其高度封閉的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。今年3月份，蘋果的“花園圍墻”首次被打破，隨著《歐盟數(shù)字市場法案》的生效，迫于歐盟法律的壓力，蘋果公司被迫在歐盟地區(qū)支持第三方應(yīng)用商店，同時還首次向第三方瀏覽器引擎（此前蘋果用戶使用的所謂第三方瀏覽器只是蘋果瀏覽器引擎的套殼產(chǎn)品）開放。

違規(guī)罰金上限是營業(yè)額20%

日本公平貿(mào)易委員會（JFTC）在一份報告中指出，現(xiàn)有的反壟斷法不足以有效監(jiān)管智能手機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，因此需要新的法律來推動市場自我修正。

日本新法案賦予地方當(dāng)局指定“特定提供商”的權(quán)力，主要針對蘋果和谷歌兩家公司，要求其滿足以下三項(xiàng)要求：

• 允許其設(shè)備上運(yùn)行第三方應(yīng)用商店；
• 允許應(yīng)用開發(fā)者使用第三方支付服務(wù)；
• 用戶能夠通過簡單程序更改默認(rèn)設(shè)置，并在瀏覽器等工具上提供選擇界面。

此外，法案還禁止蘋果和谷歌進(jìn)行以下行為：

• 無正當(dāng)理由在搜索結(jié)果中優(yōu)待自身服務(wù)；
• 利用獲得的關(guān)于競爭應(yīng)用的數(shù)據(jù)為自己的應(yīng)用服務(wù)；
• 阻止應(yīng)用開發(fā)者在性能上與指定提供商同等水平地使用操作系統(tǒng)控制的功能。

最后一項(xiàng)禁令直接針對蘋果，因?yàn)樵摴疽恢辈辉冈试S第三方開發(fā)者使用iPhone中的NFC芯片進(jìn)行支付。要求同等訪問權(quán)意味著不合規(guī)可能會導(dǎo)致“相關(guān)營業(yè)額的20%”的罰款。

法案的重大意義

日本立法者為新法給出了多重理由，首先是智能手機(jī)市場已經(jīng)形成寡頭壟斷，潛在競爭者很難立足，這意味著創(chuàng)新者可能會放棄嘗試打入市場?，F(xiàn)有的反壟斷法并不足以規(guī)范智能手機(jī)生態(tài)系統(tǒng)。正如日本公平貿(mào)易委員會（JFTC）發(fā)布的法案概要所述，“市場機(jī)制自我糾正如新進(jìn)入者的出現(xiàn)較為困難，且在反壟斷法下應(yīng)對個別案例的反競爭活動需花費(fèi)極長時間”。

其次，這一立法行動不僅關(guān)注消費(fèi)者在應(yīng)用購買中的成本，還希望通過引入更多競爭來降低這些成本。蘋果和谷歌一直聲稱其應(yīng)用商店的費(fèi)用覆蓋了運(yùn)營成本和合理利潤，但由于缺乏真正的競爭，監(jiān)管者認(rèn)為還有削減的空間。

最后，鑒于國際立法的響應(yīng)——包括歐盟的《數(shù)字市場法》(DMA)、英國的《數(shù)字市場、競爭與消費(fèi)者法案》，以及美國正在進(jìn)行的反壟斷訴訟——日本需要有自己的立法來應(yīng)對這一趨勢。

在實(shí)施該法律時，JFTC將征求相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在安全性、隱私和兒童保護(hù)等方面的意見。關(guān)于安全性的討論尤為重要，因?yàn)樵摲稍试S指定提供商聲明第三方計劃可能引發(fā)安全問題，并建議不同的解決方案。

蘋果有時會以安全為由，反對允許第三方應(yīng)用商店訪問其設(shè)備，但在DMA的要求下，蘋果已經(jīng)被迫開放其設(shè)備的競爭。

日本立法者指出，通過這一新法，日本不僅在國內(nèi)科技行業(yè)中推進(jìn)公平競爭，也在全球科技立法浪潮中占據(jù)一席之地。

蘋果的反擊手段

對于日本新法案的合規(guī)要求，蘋果公司會采取何種應(yīng)對策略？

此前，面對來勢洶洶的歐盟《數(shù)字市場法案》，蘋果公司采取了多種“抵抗”措施，例如修改開發(fā)者的DMA合規(guī)計劃，在其中新費(fèi)用結(jié)構(gòu)中設(shè)置“黑手黨條款”，阻止下載量超過100萬的開發(fā)者嘗試使用替代應(yīng)用商店，這事實(shí)上嚴(yán)重削弱了DMA法案的效力。

蘋果公司還為第三方應(yīng)用商店的歐盟用戶設(shè)置障礙條款，例如用戶在離開歐盟“進(jìn)行短期旅行”時將“無法使用某些功能”。而且，蘋果公司給出了極為苛刻的時限：30天有效期。

對于第三方瀏覽器引擎，蘋果在與第三方瀏覽器廠商簽訂的合同條款中設(shè)置“地理圍欄”，導(dǎo)致第三方瀏覽器廠商在歐盟地區(qū)開發(fā)和支持第三方瀏覽器引擎變得困難重重。

一位熟悉瀏覽器產(chǎn)品開發(fā)的行業(yè)資深人士感嘆：“蘋果公司的合同條款簡直是瘋了，我知道的幾乎所有廠商都不會同意這些條款。即使是那些可能簽署了某些協(xié)議以便進(jìn)行原型設(shè)計的公司，也無法在蘋果的嚴(yán)苛限制下發(fā)布產(chǎn)品。蘋果公司的附加限制條款非常廣泛和全面，試圖通過合同來避開《數(shù)字市場法案》的大部分規(guī)定……這無疑是大膽的?！?/p>