各國都在發(fā)布自己國家雄心勃勃的人工智能國家戰(zhàn)略，俄羅斯也不例外。針對未來十年俄羅斯在人工智能領(lǐng)域如何保持競爭優(yōu)勢進行了設(shè)計，但是相關(guān)資金的來源和制度的推進仍然讓各方對其目標的實現(xiàn)存在懷疑。

2019 年 10 月 10 日，俄羅斯發(fā)布了國家人工智能戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略定義了人工智能領(lǐng)域的關(guān)鍵術(shù)語，追溯了人工智能技術(shù)的歷史演進和發(fā)展趨勢，最后著重介紹了俄羅斯人工智能發(fā)展的基本原則。包括保證人權(quán)、安全、透明、自主技術(shù)與創(chuàng)新周期的完整、成本效益以及對競爭的鼓勵和支持。

未來十年內(nèi)，俄羅斯計劃加大對科學(xué)研究的支持和開發(fā)力度。大力投資軟件與硬件，提高人工智能技術(shù)的可用性和質(zhì)量。此外，俄羅斯還訴諸教育領(lǐng)域，意圖留住和吸引頂尖的人工智能人才。與此同時，政府著力創(chuàng)造有利且靈活的監(jiān)管環(huán)境，以促進投資、研究、開發(fā)、測試以及將基于人工智能技術(shù)和解決方案整合到俄羅斯經(jīng)濟與社會的各個領(lǐng)域中。

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未提及用于國防的人工智能

該戰(zhàn)略強調(diào)的研究與發(fā)展仍然在金融、工業(yè)、服務(wù)和醫(yī)療的范圍內(nèi)，而沒有提及人工智能在國家安全與國防中的應(yīng)用。這是一個重大的疏漏，俄羅斯國防部門的軍事系統(tǒng)、命令控制系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)與偵察系統(tǒng)都有著長足的進步，在這些方面應(yīng)用人工智能技術(shù)可能會產(chǎn)生巨大的影響。

國家引導(dǎo)人工智能的努力

該戰(zhàn)略將獲取研發(fā)人工智能技術(shù)所需的高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為其優(yōu)先聚焦的事項之一。為此，戰(zhàn)略呼吁在公共平臺上創(chuàng)建現(xiàn)代化公共數(shù)據(jù)集存儲平臺(包括聲音、醫(yī)學(xué)、氣象、工業(yè)以及監(jiān)視系統(tǒng)數(shù)據(jù))以滿足用戶的需要。這樣便于公司開發(fā)相關(guān)技術(shù)，更重要的是，“俄羅斯當局可以優(yōu)先使用公共平臺”。

俄羅斯人工智能研發(fā)人員對公共數(shù)據(jù)的強調(diào)與唐納德·特朗普總統(tǒng)在 2019 年發(fā)表關(guān)于維持美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)地位的行政令中的表述一致。該行政令鼓勵政府機構(gòu)向美國人工智能研發(fā)人員開放數(shù)據(jù)，致力于向美國和全球人工智能創(chuàng)新人員開放政府擁有的數(shù)據(jù)。另一方面，俄羅斯的戰(zhàn)略則希望確保政府對公共數(shù)據(jù)具有優(yōu)先訪問權(quán)，公共數(shù)據(jù)的概念外延至政府以外的數(shù)據(jù)。這種對比也反映了俄羅斯以國家主導(dǎo)的人工智能研發(fā)路線，與美俄之間在創(chuàng)新和技術(shù)競爭上存在的差異。

缺乏期限、預(yù)算與執(zhí)行機制

國家戰(zhàn)略當然可以集中政府的力量辦大事，但是必須在政府機構(gòu)間明確分配責(zé)任主體，制定相應(yīng)的時間表與編制預(yù)算。負責(zé)實施該戰(zhàn)略的委員會(數(shù)字發(fā)展與使用信息技術(shù)以改善生活質(zhì)量和經(jīng)商條件的政府委員會)沒有表明誰來領(lǐng)導(dǎo)該委員會等相關(guān)信息。完成該戰(zhàn)略的時間表到 2030 年，在 2024 年中期交付，但是衡量進度的指標卻是模糊不清的。在實施雄心勃勃的戰(zhàn)略促進整個俄羅斯的人工智能發(fā)展上，細節(jié)實際上是至關(guān)重要的。沒有問責(zé)制度和執(zhí)行制度，實施工作可能會被拖延。

最后，該戰(zhàn)略指出“由俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算提供資金，國家預(yù)算外資金來源包括發(fā)展機構(gòu)、國有企業(yè)、國有企業(yè)的子公司以及私人投資的資金”。目前，尚不清楚這些資金是否已經(jīng)到位還是正在籌措。鑒于俄羅斯人工智能領(lǐng)域的私人投資十分有限，國有資本將會承擔(dān)巨大的責(zé)任，在面臨經(jīng)濟停滯和金融制裁的時刻該任務(wù)顯得非常艱巨。