歷經(jīng)12年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，會在今年“竣工”嗎？
3月5日，總理在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。
這段話一出，縱使攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有些老生常談，但也很快成為業(yè)界再再次討論的焦點。
緊接著，工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上透露，將在今年年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
他表示：“我們還要在年底之前，實現(xiàn)所有的手機用戶自由的去攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，你對一家公司不滿意了，你可以選擇另外一家?guī)е愕奶枺ミx擇另外一家為你提供服務(wù)。”
一時間，關(guān)于“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的消息傳遍全網(wǎng)，人們期盼終于如愿以償。
日前，工信部也印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_提出，電信運營商不得擅自增設(shè)辦理條件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實施惡性競爭行為。
一場關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的新局面即將打開。
一個通信業(yè)的舊話題
對于大多數(shù)手機用戶，轉(zhuǎn)網(wǎng)就意味著要換手機號，而手機號關(guān)聯(lián)了太多必要的信息和賬號，很多時候，用戶左右為難，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)就成為不少消費者的期盼。
那么何為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)?攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的，比如持有移動號碼的手機用戶，轉(zhuǎn)入中國電信網(wǎng)或中國聯(lián)通網(wǎng)，享受中國電信或中國聯(lián)通提供的電信運營服務(wù)。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是通信業(yè)的一個老話題。
事實上，早在2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)布了630號文件《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》，該文件又被業(yè)界稱為“攜號轉(zhuǎn)套餐”或“攜號轉(zhuǎn)品牌”政策。文件表示，各省市運營商根據(jù)自身的實際情況，或分階段執(zhí)行或全面執(zhí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。
2009年4月，工業(yè)和信息化部專家組在?？陂_展海南省移動用戶碼號攜帶培訓(xùn)調(diào)研工作，標(biāo)志著海南省移動用戶碼號攜帶試點工作正式啟動。
隨后，2010年11月22日，工信部第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點在天津、海南啟動。2014年5月17日開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試驗，海南電信、海南移動、海南聯(lián)通移動網(wǎng)用戶均可自由攜號轉(zhuǎn)到海南省本地其他運營商網(wǎng)絡(luò)。 同年9月20日，第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點終于在江西、湖北、云南落地。
2017年8月，工信部在一份“十三五規(guī)劃綱要”文件中，明確指出要在2020年全國范圍內(nèi)推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。
之后工信部也明確表態(tài)，2018年12月1日起，根據(jù)工業(yè)和信息化部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各運營企業(yè)推出新業(yè)務(wù)受理流程。
今年兩會期間，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)又有了新的指令，將在2019年年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。比原定的2020年時間提前一年，還是很讓人欣喜的。
那么，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)歷時12取得的成果究竟如何?據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2018年12月底，累計攜轉(zhuǎn)167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。雖然這兩年增加百分比挺大，但真正的攜轉(zhuǎn)人數(shù)并不是特別理想。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)難在哪兒?
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)本是有利用戶的好事，為何推進(jìn)起來卻慢條斯理呢?
首先，技術(shù)及系統(tǒng)支持改造投資較大是重要原因。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)支持準(zhǔn)備涉及網(wǎng)絡(luò)改造、用戶系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)測試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作。同時，在試點過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如運營商之間的結(jié)算、建立實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)同步的第三方集中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，要實現(xiàn)這些技術(shù)改造成本巨大。
其次，運營商也留有私心，畢竟“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”對于運營商來說是一件投入遠(yuǎn)超回報的事情。
相對于前期較大的投入而言，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的回報率實在是太低。因此，運營商不僅沒有推進(jìn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的動力，而且為了避免用戶流失，有些運營商會設(shè)置各種轉(zhuǎn)出門檻。比如，合約機、套餐期及任何有未付賬單情況不能辦理。
此外，有消費者反映辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”時，從查詢、申請到辦理要跑很多趟營業(yè)廳，手續(xù)繁瑣，無形中增加了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的實現(xiàn)難度，也打消了很多用戶的積極性。
正為了掃清推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的障礙，工信部在《工業(yè)和信息化部關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》中也強調(diào)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)要規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理條件、人為設(shè)置障礙，旨在讓移動用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”。
“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”已是大勢所趨，2019年，歷經(jīng)12年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，會在今年收工嗎?
在筆者看來，這種希望是非常大的。首先，有政策護(hù)航。其次，苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也透露，將在今年年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
此外，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司也給出回應(yīng)，將堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，履行國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，按照工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一安排，全力以赴抓好落實，確保如期完成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作任務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
由此看來，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這項工程馬上就要“竣工”了!
