Labs 導(dǎo)讀

習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中提到要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化;建設(shè)形成覆蓋全國(guó)的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)、構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系;通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。

1、政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)框架

政務(wù)大數(shù)據(jù)是指政務(wù)部門(mén)在履行職能、辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)中而產(chǎn)生、采集、加工、使用的數(shù)據(jù)資源。形成“邏輯上集中”的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，通過(guò)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，最后實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘。

??

我們認(rèn)為，政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重如下圖五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

??

圖1 VMOST頂層設(shè)計(jì)框架

V-愿景：大力推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持宏觀(guān)調(diào)控科學(xué)化，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化，推進(jìn)商事服務(wù)便捷化，促進(jìn)安全保障高效化，加快民生服務(wù)普惠化，為政府治理提供更有效的決策支持和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

M-使命：建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也是智慧城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)的重要組成部分，其核心意義是聚合原有分散在各個(gè)政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)處理和分析后能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)能力共享和開(kāi)放，體現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)值，即政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)最終要打造成為可開(kāi)放和共享的數(shù)據(jù)能力服務(wù)平臺(tái)。

O-目標(biāo)：建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打破政務(wù)信息孤島，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享;建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建設(shè)行業(yè)垂直應(yīng)用，為社會(huì)大眾提供便捷服務(wù);提升政府服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變升級(jí)。

S-戰(zhàn)略：國(guó)家層面應(yīng)積極推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)切實(shí)可行的政府大數(shù)據(jù)發(fā)展供給政策;地方政府應(yīng)積極相應(yīng)國(guó)家政策，推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用的建設(shè);企業(yè)層面加快戰(zhàn)略發(fā)展方向的轉(zhuǎn)型，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)能力，結(jié)合政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的痛點(diǎn)，協(xié)助推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用。

T-戰(zhàn)術(shù)：地方政府應(yīng)從梳理各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)著手，整合各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放;各企業(yè)應(yīng)協(xié)助地方政府和委辦局分析痛點(diǎn)，有針對(duì)性地給出相應(yīng)的解決方案，推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目的落地實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理。

2、政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展概況

各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，取得了積極成效。涌現(xiàn)出浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、廣東“數(shù)字政府”改革、貴州“五全政務(wù)服務(wù)”、湖北“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，頭雁效應(yīng)作用明顯，在全國(guó)發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。部分地區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)初見(jiàn)雛形，有力推動(dòng)了政府治理和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)了依法行政和廉潔從政，提高了政府公信力和執(zhí)行力。目前國(guó)內(nèi)政務(wù)大數(shù)據(jù)各省特色如下：

圖2 各省政務(wù)特色

目前，各省市數(shù)據(jù)中心關(guān)注重點(diǎn)如下：

??

圖3 各省市數(shù)據(jù)中心關(guān)注重點(diǎn)

目前各地打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系舉措分布如下：

??

圖4 各地打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系舉措分布

資料來(lái)源:數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟

3、政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/strong>

在傳統(tǒng)的民生信息化建設(shè)過(guò)程中，電子政務(wù)廠(chǎng)商僅定位為傳統(tǒng)的管理軟件、流程信息化集成應(yīng)用廠(chǎng)商，市場(chǎng)空間、業(yè)務(wù)模式均具備一定的局限性;而在政府對(duì)于民生服務(wù)提出新的需求背景下，相關(guān)廠(chǎng)商能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)的管理軟件向大數(shù)據(jù)、PAAS平臺(tái)總體方案供應(yīng)商升級(jí)，為政府構(gòu)建起基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)解決方案。

??

圖5 2017年我國(guó)電子政務(wù)細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模占比

資料來(lái)源：前瞻研究院

政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)主要分為基礎(chǔ)層，服務(wù)層以及應(yīng)用層。

????

圖6 政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

其主要廠(chǎng)商分布如下圖所所示：

??

圖7 政務(wù)大數(shù)據(jù)廠(chǎng)商分布地圖

在競(jìng)爭(zhēng)格局方面，市場(chǎng)存在多方角逐的態(tài)勢(shì)：一方面是服務(wù)能力強(qiáng)的傳統(tǒng)集成商，一方面是新興的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的軟件開(kāi)發(fā)商，另一方面是發(fā)展戰(zhàn)略正在轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)大型基礎(chǔ)平臺(tái)提供商。

表1 “數(shù)字政府”建設(shè)的部分參與者

??

資料來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)、環(huán)球網(wǎng)、浪潮云官網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、證券時(shí)報(bào)等

IDC報(bào)告稱(chēng)，2018年中國(guó)政府大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到47.44億元人民幣。子市場(chǎng)中，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)軟件市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到15.63億元人民幣，數(shù)據(jù)管理與治理的軟件和服務(wù)市場(chǎng)達(dá)到31.81億元人民幣。

大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)軟件市場(chǎng)由阿里、華為、新華三等技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)占據(jù)排頭兵位置。

表2 大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)軟件市場(chǎng)龍頭廠(chǎng)商

??

表3 數(shù)據(jù)管理與治理的軟件與服務(wù)市場(chǎng)龍頭廠(chǎng)商

??

4、政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展意義

提高政府管理水平

??

未來(lái)政府是開(kāi)放式的政府，是一種政府與社會(huì)、政府與公民互動(dòng)的開(kāi)放式管理結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)資源作為信息時(shí)代新的戰(zhàn)略性資源，勢(shì)必成為政府的中央處理器和大腦。多方數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、精確，智能輸出客觀(guān)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的獲取、組織、分析、決策能力。

提高政府決策效率

??

多部委全方位數(shù)據(jù)共享，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高政府預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)能力，節(jié)約決策的成本。

提高政府公共服務(wù)水平

??

借助大數(shù)據(jù)，還能逐步實(shí)現(xiàn)立體化、多層次、全方位的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，推進(jìn)信息化公開(kāi)，加快推進(jìn)智能化電子政務(wù)服務(wù)和移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新模式的初步應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)政府與社會(huì)、老百姓直接的雙向互動(dòng)、同步交流。

提高城市管理水平

??

通過(guò)充分利用大數(shù)據(jù)的各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理信息整合，發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理效用，達(dá)到最大程度的共享應(yīng)用，以提升城市和社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)服務(wù)管理，創(chuàng)建服務(wù)型社會(huì)，使城市管理工作和社區(qū)服務(wù)水平邁上更高的臺(tái)階。

促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

??

通過(guò)充分利用大數(shù)據(jù)，過(guò)進(jìn)一步釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)從“智能”向“智慧”的升級(jí)。

??

【本文為51CTO專(zhuān)欄作者“移動(dòng)Labs”原創(chuàng)稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者】

??戳這里，看該作者更多好文??