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 2020 年，美國處處針對中國科技企業(yè)。

華為、字節(jié)跳動(dòng)（TikTok）、中芯國際、福建晉華……這些中國科技企業(yè)都成為美國政府的靶子——關(guān)鍵是，還有人在背后使絆子，比如說 Facebook CEO Mark Zuckerberg。

可沒想到，對于本國科技企業(yè)，美國政府也是毫不留情，以反壟斷的名義接二連三地捶打——比如說在 10 月份，美國聯(lián)邦政府以及 11 個(gè)州政府，聯(lián)合起訴了 Google……

最近，美國國內(nèi)政治力量又瞄準(zhǔn)了 Facebook。

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但是與 Google 的情況不同，F(xiàn)acebook 面臨的反壟斷力量更加強(qiáng)大——恐怕 Mark Zuckerberg 心中有一萬個(gè)神獸奔騰而過。

畢竟，F(xiàn)acebook 這次要面臨的是分拆 Instagram 和 WhatsApp 的致命風(fēng)險(xiǎn)。

Facebook 成為千夫所指的對象

美國東部時(shí)間 12 月 9 日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（Federal Trade Commission，簡稱 FTC）針對 Facebook 發(fā)起反壟斷訴訟。

訴訟稱，F(xiàn)acebook 通過長達(dá)數(shù)年的反競爭行為，非法地維持了其在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的壟斷地位。

值得一提的是，這次起訴的陣仗很大。

有多大呢？FTC 與來自美國 46 個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和關(guān)島地區(qū)的眾多總檢察長（Attorney General）組建的一個(gè)司法聯(lián)盟進(jìn)行了長時(shí)間的調(diào)查——最后，再由 FTC 提起訴訟。

其中，這 46 個(gè)州包括 Facebook 所在的加利福尼亞州，以及支持科技企業(yè)的美國民主黨占優(yōu)勢的紐約州、馬薩諸塞州等——可以這樣說，針對 Facebook 發(fā)起反壟斷訴訟，得到了美國政府和美國絕大多數(shù)州政府的聯(lián)合支持，無論是民主黨還是共和黨。

作為對比，美國聯(lián)邦政府 10 月份對 Google 發(fā)起的訴訟，只有 11 個(gè)州政府參與其中。

所以說，F(xiàn)acebook 面臨著更加強(qiáng)大的美國國內(nèi)反壟斷壓力，這種壓力可以說是壓倒性的，也是美國絕大多數(shù)政治勢力聯(lián)合支持的結(jié)果。

那么，F(xiàn)acebook 到底是怎么引起如此廣泛的反對的？

FTC 在申訴指控中進(jìn)一步表示，為了消除外界對其壟斷地位的威脅，F(xiàn)acebook 采取了一項(xiàng)系統(tǒng)性的戰(zhàn)略，包括 2012 年收購競爭對手 Instagram，也包括 2014 年收購移動(dòng)信息應(yīng)用程序 WhatsApp，以及對軟件開發(fā)商施加反競爭條件。

由此，F(xiàn)TC 認(rèn)為，這種行為損害了競爭，讓消費(fèi)者在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)上幾乎沒有選擇，也剝奪了廣告主競爭的好處。

需要注意的是，F(xiàn)acebook 的個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)平臺在全球多個(gè)國家都占據(jù)主導(dǎo)地位——2019 年，F(xiàn)acebook 的營收超過 700 億美元，利潤超過 185 億美元。

FTC 眼中的 Facebook 不正當(dāng)競爭行為

關(guān)于 FTC 對 Facebook 的指控，需要展開具體講一講。

指控分為兩個(gè)部分：第一部分是反競爭收購，第二部分是反競爭平臺行為。

先看對 Instagram 的收購。

FTC 認(rèn)為，當(dāng)初，就在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)從桌面電腦轉(zhuǎn)向智能手機(jī)之時(shí)，Instagram 成為快速崛起的一家創(chuàng)業(yè)公司，用戶越來越喜歡圖片分享——這時(shí)候，包括 Mark Zuckerberg 的 Facebook 管理層意識到 Instagram 對其壟斷地位造成了威脅。

FTC 表示，一開始 Facebook 打算提升自家的產(chǎn)品來與之競爭，但最終，F(xiàn)acebook 選擇在 2012 年 4 月以 10 億美元的價(jià)格收購 Instagram，這既抵消了 Instagram 帶來的威脅，也使其他個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)競爭對手更難獲得規(guī)模。

至于 WhatsApp，情況與 Instagram 類似。

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只不過，F(xiàn)acebook 對 WhatsApp 的擔(dān)心來自于它在移動(dòng)信息領(lǐng)域的成績。實(shí)際上，WhatsApp 在 2012 年就已經(jīng)在移動(dòng)信息領(lǐng)域獲得領(lǐng)先地位，F(xiàn)acebook 最終選擇在 2014 年 2 月收購 WhatsApp，不惜以 190 億美元的價(jià)格。

再看 FTC 所指控的反競爭平臺行為。

FTC 指控稱，多年來，針對第三方軟件開發(fā)者訪問其平臺的 API，F(xiàn)acebook 設(shè)置了反競爭條件——比如說，F(xiàn)acebook 規(guī)定，只有在第三方應(yīng)用程序不開發(fā)競爭功能、不與其他社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)連接或推廣的條件下，它才向第三方應(yīng)用程序提供關(guān)鍵 API。

此外，指控還表示，針對來自個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)消息應(yīng)用程序和其他具有社交功能的競爭類 App， Facebook 還切斷了它們的 API 訪問權(quán)限，從而維護(hù)自己的壟斷地位。

比如在 2013 年，Twitter 推出了允許用戶拍攝和分享短視頻片段的 Vine App——作為對這一競爭行為的回應(yīng)，F(xiàn)acebook 直接關(guān)閉了允許 Vine 用戶訪問其 Facebook 平臺好友的 API。

簡單來說，在 FTC 眼里，F(xiàn)acebook 的壟斷行為已經(jīng)難以容忍了。

FTC 反壟斷局局長 Ian Coner 表示：Facebook 鞏固和維持其壟斷地位的行為剝奪了消費(fèi)者競爭的好處，F(xiàn)TC 目標(biāo)是扭轉(zhuǎn) Facebook 的反競爭行為，恢復(fù)競爭，以便創(chuàng)新和自由競爭能夠蓬勃發(fā)展。

Instagram 和 WhatsApp 會被剝離出去嗎？

在這起訴訟中，F(xiàn)TC 的訴求可以說是非常強(qiáng)硬。

具體來說，F(xiàn)TC 正在聯(lián)邦法院尋求一項(xiàng)永久性禁令（Permanent Injunction），其中可能包括以下內(nèi)容：

• 要求剝離包括 Instagram 和 WhatsApp 在內(nèi)的資產(chǎn)；

• 禁止 Facebook 對軟件開發(fā)商施加反競爭條件；

• 要求 Facebook 為未來的并購尋求事先通知和批準(zhǔn)。 

這其中，尤其是第一項(xiàng)——要求剝離包括 Instagram 和 WhatsApp 在內(nèi)的資產(chǎn)，對于 Facebook 來說，可以說是致命性的打擊。

要知道，Instagram 和 WhatsApp 這兩個(gè) App 承載了 Facebook 在全球范圍內(nèi)超過十億活躍用戶，而 Instagram 上的廣告也是 Facebook 的重要收入來源。

雷鋒網(wǎng)注意到，在 FTC 發(fā)起訴訟之后，F(xiàn)acebook 在官網(wǎng)進(jìn)行了回應(yīng)。

Facebook 在回應(yīng)中表示，它在 2012 年和 2014 年的兩次收購，都經(jīng)過了反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查（同時(shí) Facebook 強(qiáng)調(diào)，收購 Instagram 當(dāng)年也是經(jīng)過 FTC 審查的）；而且在收購時(shí)，Instagram 和 WhatsApp 并沒有很強(qiáng)大，它們是在 Facebook 麾下才變得強(qiáng)大。

Facebook 說：

許多年后的今天，F(xiàn)TC 似乎根本不考慮既定的法律或在創(chuàng)新和投資方面造成的后果，而是出爾反爾，推倒重來。這不過是修正主義歷史的一部分，根本不是反壟斷運(yùn)作。從來沒有一個(gè)美國反壟斷執(zhí)法者提起過這樣的案件。

在回應(yīng)末尾，F(xiàn)acebook 還表示，既然 FTC 出手了，那就法庭上見吧——反正 Facebook 不會剝離 Instagram 和 WhatsApp。

可見，與 Google 態(tài)度一致，F(xiàn)acebook 也是嘴硬無比，并且打算在此次反壟斷訴訟中站在 FTC 的對立面。

抹黑中國后，Mark Zuckerberg 還是在美國碰壁了

值得一提的是，這已經(jīng)不是 Facebook 第一次與 FTC 交手了。

就在今年 4 月，針對此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的 Facebook 和劍橋分析公司濫用用戶數(shù)據(jù)事件，聯(lián)邦法院正式批準(zhǔn) Facebook 和 FTC 的和解協(xié)議——最終，F(xiàn)acebook 認(rèn)罰，向 FTC 繳納創(chuàng)紀(jì)錄的 50 億美元。

半年多后的今天，F(xiàn)TC 又劍指 Facebook，不依不饒……估計(jì) Mark Zuckerberg 也是郁悶極了。

其實(shí)，Mark Zuckerberg 也不是第一次面臨反壟斷指控了。

之前在 7 月底的國會反壟斷聽證會上，Mark Zuckerberg 就曾經(jīng)舌戰(zhàn)群雄。需要注意的是，在那次聽證會上，被問到 "是否認(rèn)為中國政府竊取美國技術(shù)" 時(shí)，Mark Zuckerberg 突然抹黑中國——他公然表示：中國從美國科技公司 “竊取技術(shù)” 是證據(jù)確鑿的。

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那一次，Mark Zuckerberg 過去精心打造的 "中國好女婿" 人設(shè)，轟然倒塌。

但抹黑中國這件事，并沒有讓 Mark Zuckerberg 和它的 Facebook 逃過美國政府的又一記反壟斷大錘，該來的還是來了。

畢竟是，歷史無情，天道輪回。