近日，北京市發(fā)布《關于積極推進“互聯網+”行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。該意見指出，到2018年，北京互聯網與經濟社會各領域的融合發(fā)展水平顯著提升，互聯網創(chuàng)新應用普及率和融合水平顯著提升，打造全國互聯網新技術、新服務、新模式和新業(yè)態(tài)的重要策源地。

據北京市發(fā)展改革委相關人士介紹，《實施意見》提出了4個方面的主要任務，包括發(fā)揮互聯網對科技創(chuàng)新的促進作用，推進全國科技創(chuàng)新中心建設，集聚全球“互聯網+”頂尖人才；利用互聯網加速重構生產力布局，有序疏解北京非首都功能；以互聯網驅動新一輪產業(yè)變革，加快構建高精尖經濟結構；利用互聯網促進區(qū)域資源開放共享，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

該意見提出，北京將結合具體情況和資源要素優(yōu)勢，圍繞產業(yè)轉型、城市管理、改善民生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個方面提出15項北京互聯網融合創(chuàng)新發(fā)展的重點領域，包括金融、商務、制造、文化、能源、農業(yè)、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會管理、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游以及構建多要素網絡眾創(chuàng)空間。

北京將通過提升新一代信息技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)化水平，加大對軟件定義網絡、網絡功能虛擬等前沿技術研發(fā)的支持力度；積極推進體制機制改革，破除制約互聯網新技術、新產品、新商業(yè)模式發(fā)展的行業(yè)準入障礙，營造開放包容發(fā)展環(huán)境。

與此同時，北京將加強在下一代互聯網、新一代移動通信、集成電路、平板顯示等領域的國際技術交流和項目合作，推進京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進信息基礎設施共建共享，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數據中心，深化開放交流合作。

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以下內容是億歐網對實施意見進行梳理總結：

1、“互聯網+”將成為首都經濟社會發(fā)展的重要驅動力量；

2、重點領域包括了四大部分，15個產業(yè)領域：在推進產業(yè)轉型升級，為經濟內涵式發(fā)展提供新支撐中提到“互聯網+”金融、商務、制造、文化、能源、農業(yè)；在增強城市運行管理智慧化程度，為治理能力現代化提供新手段時，提到“互聯網+”城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會管理；在優(yōu)化公共服務供給和資源配置，為服務改善民生提供新方式中提到，“互聯網+”教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游；在構建多要素網絡眾創(chuàng)空間，為推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供新平臺中提到，“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3、意見中明確提出建設并鼓勵如下產業(yè)發(fā)展：

1）鼓勵眾籌業(yè)務；

2）加快發(fā)展B2B電子商務；

3）加快城市“最后一公里”配送體系建設；

4）鼓勵開展個性化定制、眾包設計等服務，拓展制造業(yè)價值鏈；

5）鼓勵互聯網企業(yè)以并購、股權合作等形式進入傳統(tǒng)文化傳媒領域；

6）搭建農業(yè)電子商務綜合服務平臺，推進農產品電子商務倉儲物流設施建設；

7）發(fā)展固體廢棄物電子商務，打造綠色回收產業(yè)鏈；

8）鼓勵互聯網企業(yè)和高等學校聯合建設互聯網開放大學，提供開放式在線學習服務；

9）加快普及網上預約掛號、網上查詢和健康咨詢等網上健康服務。推廣普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備，加強老年人健康管理前置服務；

10）增強旅游資源網絡化、數據化發(fā)展能力，培育一批線上線下融合發(fā)展的旅游服務企業(yè)。實施旅游新業(yè)態(tài)促進計劃，放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經營許可制度；

11）支持網絡眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型孵化器發(fā)展。

以下為《北京市人民政府關于積極推進“互聯網+”行動的實施意見》原文：

京政發(fā)[2016]4號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為全面落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)，推進互聯網的創(chuàng)新成果與首都經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，促進首都經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，順應“互聯網+”發(fā)展趨勢，立足首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導向，充分發(fā)揮互聯網對產業(yè)轉型、城市管理、社會服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的基礎支撐和重大促進作用，運用互聯網技術和渠道，積極培育基于互聯網的新技術、新服務、新模式和新業(yè)態(tài)，著力做優(yōu)存量、做強增量，著力調整疏解、提質增效，使互聯網成為構建高精尖經濟結構、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、建設全國科技創(chuàng)新中心的重要引擎，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

(二)基本原則

服務大局。堅持首都城市戰(zhàn)略定位，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，最大限度優(yōu)化資源配置，加快產業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變，推動北京非首都功能疏解，構建高精尖經濟結構，打造引領全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，提高供給體系質量和效率。

融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮首都互聯網人才、技術、產業(yè)優(yōu)勢，加速推進互聯網技術應用向經濟社會各領域滲透，以深度融合促進創(chuàng)新發(fā)展，釋放各類市場要素創(chuàng)新動能，推動新興產業(yè)發(fā)展，轉變傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新城市管理和服務模式，形成經濟社會發(fā)展新動力。

完善機制。破除制約互聯網與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的機制障礙，探索建立促進互聯網新業(yè)態(tài)發(fā)展的市場準入、監(jiān)管和服務模式，努力營造寬松包容、公平開放、有序競爭的市場環(huán)境。

安全可控。加快構建安全可信網絡基礎環(huán)境，大力發(fā)展具有自主知識產權的信息安全技術、產品和服務，完善互聯網融合創(chuàng)新的安全標準體系，健全新技術、新服務和新模式安全管理制度，強化安全管理和防護，切實保障網絡安全。

(三)總體目標

到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發(fā)展水平顯著提升，以“經濟提質增效、網絡泛在安全、應用豐富普及、發(fā)展集約高效”為主要特征的發(fā)展格局初步形成，適應互聯網融合創(chuàng)新的機制不斷完善，互聯網創(chuàng)新應用普及率和融合水平顯著提升，打造全國互聯網新技術、新服務、新模式和新業(yè)態(tài)的重要策源地。

——產業(yè)轉型升級取得顯著成效。金融、商務、制造、文化、能源、環(huán)保、旅游等領域互聯網應用不斷深化，基于互聯網的新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，跨界融合型企業(yè)大量涌現，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平、電子商務交易規(guī)模繼續(xù)保持全國領先，智能化生產、數字化管理和網絡化服務水平大幅提升。

——城市智慧管理水平明顯提升。新一代信息技術在城市交通管理、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保護等領域深度應用，城市運行依托網絡平臺基本實現實時感知、精準控制和智能管理，初步建立起支撐超大型城市運行的智慧管理體系。

——公共服務能力顯著增強。體驗式消費、遠程服務、在線服務等新服務模式快速普及，線上線下服務對接更為緊密，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務水平不斷提高，公共服務產品供給能力有效提升。

——互聯網融合創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。寬帶普及率和帶寬速率達到國際領先水平，家庭寬帶接入能力超過百兆，資費水平有效降低，全市互聯網普及率進一步提升；行業(yè)監(jiān)管、數據開放、知識產權保護等領域改革加快推進，公共信息資源得到充分共享和開發(fā)利用；有利于互聯網新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策制度環(huán)境進一步完善。

到2025年，寬帶、融合、泛在、安全的下一代互聯網基礎設施全面建成，適應互聯網融合創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境、法律環(huán)境和信用環(huán)境全面建立，城市管理和公共服務方式全面實現網絡化創(chuàng)新，“互聯網+”成為首都經濟社會發(fā)展的重要驅動力量。

二、主要任務

(一)發(fā)揮互聯網對科技創(chuàng)新的促進作用，推進全國科技創(chuàng)新中心建設

進一步加大互聯網技術、人工智能、大數據等核心領域研發(fā)力度，持續(xù)推進云計算、移動互聯網、物聯網、網絡安全等跨界融合關鍵共性技術突破，提高自主可控能力。發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，加快整合全球創(chuàng)新資源，集聚全球“互聯網+”頂尖人才，開展互聯網融合創(chuàng)新技術的并購、引進和合作。鼓勵運用互聯網技術和平臺進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展網絡眾創(chuàng)空間，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力資源向網絡創(chuàng)新平臺集聚，促進眾包、眾創(chuàng)、眾籌、眾扶等新模式發(fā)展。

(二)利用互聯網加速重構生產力布局，有序疏解北京非首都功能

支持商貿、生產制造等領域企業(yè)利用互聯網優(yōu)化研發(fā)中心、制造基地、物流倉儲、客服中心等空間布局，大力發(fā)展網絡協(xié)同研發(fā)設計，推廣云制造模式，深化企業(yè)電子商務應用。發(fā)揮互聯網對資源高效重組的特點，引導更多創(chuàng)業(yè)項目向郊區(qū)轉移，堅決退出一般性制造業(yè)，引導退出區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產業(yè)，引導和推動高耗水農業(yè)生產功能外遷。

(三)以互聯網驅動新一輪產業(yè)變革，加快構建高精尖經濟結構

鼓勵運用互聯網技術和渠道，促進傳統(tǒng)產業(yè)鏈條重構和整合，支持互聯網企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)跨界合作，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加大對適應互聯網發(fā)展的新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的開發(fā)支持力度，培育形成新的經濟增長點，建設一批富有特色的產業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型互聯網企業(yè)。支持網絡零售發(fā)展，培育線上線下融合的消費新模式。聚焦互聯網和信息服務等重點領域，深入推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點。

(四)利用互聯網促進區(qū)域資源開放共享，推動京津冀協(xié)同發(fā)展以京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗為契機，建立基于互聯網的全方位、多層次的產業(yè)對接合作平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺，擴大京津冀產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效應，推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。利用互聯網平臺與技術，打造京津冀綜合立體交通網絡和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，實現京津冀區(qū)域交通運輸大聯動和環(huán)境治理大協(xié)同。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，支持在京高等學校、醫(yī)院等利用互聯網平臺拓展服務半徑，推動京津冀地區(qū)公共服務一體化。

三、重點領域

(一)推進產業(yè)轉型升級，為經濟內涵式發(fā)展提供新支撐

1.“互聯網+”金融。全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，構建科技金融服務體系。擴大第三方支付、移動支付服務市場份額，穩(wěn)妥推進個人對個人(P2P)小額借貸交易。鼓勵眾籌業(yè)務發(fā)展，打造股權眾籌中心。鼓勵金融機構利用云計算、移動互聯網、大數據等技術，提供便利的投融資、信貸、證券交易、商業(yè)保險和信息咨詢等金融服務。以銀行卡結算市場放開為契機，爭取國際銀行卡結算組織落戶北京，打造亞太地區(qū)外幣結算中心。推進互聯網金融資產交易平臺建設，促進互聯網金融機構股權、債權和其他資產的有效流動。加大互聯網金融安全監(jiān)管力度，加快建設安全風險防控平臺，提高互聯網金融領域的風險防控能力。(市金融局牽頭，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市科委、市經濟信息化委、中關村管委會、市工商局、市網信辦負責)

2.“互聯網+”商務。擴大電子商務應用領域，鼓勵和支持移動電商、社區(qū)電商、農村電商等各類新型電商模式創(chuàng)新發(fā)展，拓展餐飲、零售、家政、健康服務等生活服務領域電子商務應用。推動北京老字號自建電商平臺或入駐主要電商平臺，打造老字號網上聚集區(qū)。鞏固自營B2C電子商務全國領先優(yōu)勢，加快發(fā)展B2B電子商務，培育形成龍頭電商示范引領、骨干電商和特色電商集群發(fā)展的電子商務發(fā)展體系。完善石油石化、鐵礦石、碳排放、林產品等交易平臺建設，打造全國領先的網上大宗商品交易平臺，提升國際交易定價影響力。以跨境電子商務公共信息平臺為基礎，推進監(jiān)管模式和運作方式創(chuàng)新，大力促進跨境電子商務發(fā)展。完善電子商務配套服務，加快城市“最后一公里”配送體系建設，提升物流倉儲的自動化、智能化水平。深化電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點，研究電子發(fā)票入賬問題，擴大電子發(fā)票適用領域。(市商務委牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市金融局、市農委、中關村管委會負責)

3.“互聯網+”制造。重點推進傳感器、智能儀控系統(tǒng)等核心裝置和高檔數控機床、智能機器人、3D打印設備等高端智能裝備國產化，提升自主可控能力。加快汽車制造、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領域智能工廠、數字化車間建設，推廣工業(yè)控制系統(tǒng)、智能機器人、增材制造、工業(yè)互聯網等先進技術，發(fā)展“北京總部—網絡設計—異地制造”經營模式，推行網絡制造、云制造、協(xié)同制造等制造模式。鼓勵企業(yè)利用互聯網創(chuàng)新生產制造環(huán)節(jié)和經營銷售環(huán)節(jié)，開展個性化定制、眾包設計等服務，拓展制造業(yè)價值鏈。(市經濟信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、中關村管委會、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責)

4.“互聯網+”文化。發(fā)展數字內容產業(yè)，鼓勵互聯網企業(yè)以并購、股權合作等形式進入傳統(tǒng)文化傳媒領域，打造以數字化產品、網絡化傳播、個性化服務為核心的國家級數字內容文化產業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的互聯網文化企業(yè)。加快建設北京國家數字出版基地、中國北京出版創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、國家新媒體產業(yè)基地，推進中國文化海內外數字閱讀服務云平臺、數字出版物集散平臺等數字內容平臺發(fā)展，推動圖書館、博物館、展覽館、影院互聯網化改造。(市文資辦牽頭，市文化局、市新聞出版廣電局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市網信辦負責)

5.“互聯網+”能源。加快能源互聯網標準推廣應用，提升能源互聯網關鍵技術和產品的研發(fā)能力和產業(yè)化水平，突破電動汽車電池、分布式發(fā)電和儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術，培育一批具有國際競爭力的能源互聯網企業(yè)。支持發(fā)電設施、用電設施、電網智能化改造和電動汽車充電基礎設施建設，推動分布式光伏發(fā)電、熱泵等新能源技術與智能控制技術高度融合，開展“多能互補”的微電網示范應用。培育區(qū)域綜合能源供應商等新業(yè)態(tài)，推動能源供應全面數字化聯網，逐步建成開放共享的能源網絡。在重點用能單位全面推廣能源計量、在線監(jiān)測、智能化管控“三位一體”的用能管理體系，鼓勵運用信息化技術對設備狀態(tài)、用電負荷等進行分析和預測，開展精準調度。推廣電力需求側管理，大力發(fā)展合同能源管理、碳排放交易和資源能源循環(huán)利用服務。(市發(fā)展改革委牽頭，市經濟信息化委負責)

6.“互聯網+”農業(yè)。利用互聯網提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平。加快推進多元化現代農業(yè)信息服務模式，構建現代農業(yè)信息數據庫，建設農業(yè)大數據開放共享平臺，通過移動互聯網向農民提供政策、科技、市場等信息服務。加強物聯網、大數據、北斗導航、智能設施設備等在農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的應用，提高農業(yè)節(jié)水節(jié)地、控溫控濕水平，實現播種、灌溉、施肥等作業(yè)精準化。完善農產品質量安全監(jiān)管、檢測、追溯體系，探索農產品二維碼管理,構建從農田到餐桌可追溯的全過程監(jiān)管體系。建立農產品市場監(jiān)測預警中心，構建全市統(tǒng)一的農產品市場監(jiān)測預警信息發(fā)布平臺。搭建農業(yè)電子商務綜合服務平臺，推進農產品電子商務倉儲物流設施建設，完善農村支付服務環(huán)境。推廣休閑農業(yè)電子商務，提供鄉(xiāng)村旅游一站式服務。(市農委牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市旅游委負責)

(二)增強城市運行管理智慧化程度，為治理能力現代化提供新手段

7.“互聯網+”城市交通。強化交通運輸信息共享，利用大數據技術挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛行駛特征等，為優(yōu)化交通運輸設施規(guī)劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。利用互聯網加強對交通運輸違章違法行為的智能化監(jiān)管，不斷提高交通運輸治理能力。提升交通運輸服務品質，健全多種出行方式信息服務對接和一站式服務，推進重要交通樞紐信息服務設施建設，增強軌道交通安全運行和保障極端天氣下交通順暢等能力。加強北斗導航定位系統(tǒng)在公交車、出租車等車輛上的應用，研究推進全市停車資源共享平臺和停車誘導系統(tǒng)建設。培育移動交通服務新業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥推進網絡約車等服務業(yè)態(tài)發(fā)展。(市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委負責)

8.“互聯網+”公共安全。完善城市安全立體防控網絡建設，優(yōu)化城市重點公共場所物聯網監(jiān)控設備布局，增強維穩(wěn)處突保障能力。進一步整合公共視頻監(jiān)控資源，實現共建共享。建立電梯應急處置物聯網信息平臺，提升電梯安全監(jiān)管水平和應急救援能力。建立食品藥品安全風險監(jiān)測數據庫和信用共享平臺，推動射頻識別(RFID)、二維碼等技術應用，健全流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管體系。建設危險化學品全生命周期監(jiān)測管理平臺，實現全面監(jiān)管和預警。構建智能化城市水務管理體系，促進水安全由區(qū)域化管理向流域化管理轉變。完善人防工程安全使用監(jiān)管體系，形成地上地下統(tǒng)一管理、整體聯動安全防控格局。建立完善地下管線基礎信息綜合管理系統(tǒng)，推進城市管廊等基礎設施共建共享。(市公安局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市水務局、市民防局、市規(guī)劃委、市市政市容委、市網信辦、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委負責)

9.“互聯網+”生態(tài)環(huán)境。構建多污染物綜合防治和環(huán)境治理體系，推進生態(tài)環(huán)境數據互聯互通和開放共享，促進區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。建設基于北斗導航定位系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，實現對水、大氣、森林等各類生態(tài)要素的動態(tài)監(jiān)控。推動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治信息共享平臺建設，提高聯防聯控保障能力。加強生態(tài)大數據開發(fā)利用，建立環(huán)境資源信息中心，整合數據資源，提高環(huán)境綜合分析和預警預測能力。建設汛情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測平臺，實現對地表水、地下水、再生水、雨洪水、外調水等的動態(tài)監(jiān)控。發(fā)展固體廢棄物電子商務，打造綠色回收產業(yè)鏈。建立自然資源資產管理信息系統(tǒng)，研究推進利用二維碼加強對林地、農田、草地、水面、荒山荒地等資源的管理工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務局、市園林綠化局、市氣象局、市農委、市經濟信息化委、市商務委負責)

10.“互聯網+”社會管理。加快建成區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級城市服務管理網格化體系，基本實現社會服務網、城市管理網、社會治安網一體化運行。試行城市服務管理精細化測評指標體系，提升社會服務與城市管理規(guī)范化、科學化水平。建設完善公共集成服務體系，以市民需求為中心，提高首都之窗網站群、政府服務熱線等的集成服務能力。推動電子公共服務向基層延伸，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層服務站點向群眾提供勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利等便民服務。(市社會辦牽頭，市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市人力社保局、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委負責)

(三)優(yōu)化公共服務供給和資源配置，為服務改善民生提供新方式

11.“互聯網+”教育。發(fā)展互聯網教育產業(yè)，培育具有國際競爭力的互聯網教育服務提供商。鼓勵互聯網企業(yè)和高等學校聯合建設互聯網開放大學，提供開放式在線學習服務。申請國家互聯網教育試點，探索線上線下相結合的學分互認和轉換機制。整合在京高等學校和科研院所等優(yōu)質資源，打造互動、開放、共享的數字教育資源服務云平臺，促進優(yōu)質教育資源向全國輻射。加快智慧校園建設，實現教學科研、課程學習、校園安全、后勤保障的全面信息化管理。探索互聯網教育企業(yè)與各類學校相互補充、相互促進的教育服務新模式。(市教委牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委負責)

12.“互聯網+”醫(yī)療。積極發(fā)展基于互聯網的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持第三方機構建設健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數據共享交換標準體系。建立市區(qū)兩級人口健康信息平臺，逐步實現醫(yī)療衛(wèi)生機構間信息共享。加快普及網上預約掛號、網上查詢和健康咨詢等網上健康服務。實施數字化醫(yī)院建設，依托新型信息技術構建規(guī)范、共享、互信的院內診療流程，在二級以上醫(yī)院推廣院內診療導航、自助繳費等互聯網信息服務。按照醫(yī)聯體運行模式，在影像診斷、檢驗診斷及教育培訓等方面提供遠程服務；依托二級以上醫(yī)院積極開展分級診療、雙向轉診服務，逐步實現遠程醫(yī)療全覆蓋。建立京津冀人口健康信息協(xié)同管理平臺和京津冀遠程醫(yī)學影像、病理會診中心。整合優(yōu)化信息資源，建設首都人口健康云，開展健康醫(yī)療大數據研究和成果轉化，促進醫(yī)療新技術、新產品孵化。(市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委負責)

13.“互聯網+”養(yǎng)老。依托互聯網資源，建設全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務平臺，開展老年人需求評估和養(yǎng)老服務項目登記；建設開通“北京老齡網”，發(fā)布老齡政務信息。充分運用智能健康檢測、健康評估、康復理療等手段，建立集醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務于一體的養(yǎng)老服務體系。推廣普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備，加強老年人健康管理前置服務。推進面向養(yǎng)老機構的國家遠程醫(yī)療政策試點工作，探索養(yǎng)老機構內設醫(yī)療組織與醫(yī)院的遠程醫(yī)療合作模式，研究在有條件的養(yǎng)老機構和社區(qū)開展定制化養(yǎng)老醫(yī)療健康服務試點。(市民政局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委負責)

14.“互聯網+”旅游。增強旅游資源網絡化、數據化發(fā)展能力，培育一批線上線下融合發(fā)展的旅游服務企業(yè)。鼓勵旅游企業(yè)利用互聯網技術，提升管理、服務和營銷水平，建設旅游大數據開放共享平臺，推進與交通、商務、文化、海關、航空、鐵路等領域信息互聯互通，構建“吃、住、行、游、購、娛”等一站式旅游服務。規(guī)范線上旅游產品和服務，積極整治網上冒名欺詐、低價攬客、虛假宣傳等行為，營造公開、誠信、規(guī)范的線上線下旅游服務環(huán)境。實施旅游新業(yè)態(tài)促進計劃，放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經營許可制度。(市旅游委牽頭，市網信辦、市公安局、市工商局、市經濟信息化委負責)

(四)構建多要素網絡眾創(chuàng)空間，為推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供新平臺

15.“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進首都科技資源在線開放，鼓勵第三方機構以市場化方式運營科技資源，加大國家重大科研基礎設施和大型科研儀器等的網絡化開放力度，促進創(chuàng)新平臺向創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊在線開放。支持網絡眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型孵化器發(fā)展，鼓勵互聯網企業(yè)等向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放技術、管理等資源。推動“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動加速發(fā)展，培育眾包、眾創(chuàng)、眾籌、眾扶等服務業(yè)態(tài)。支持企業(yè)建設開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，整合互聯網資源和行業(yè)資源，提供設計、測試、生產、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。以技術、產品和資本為紐帶聚合創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵創(chuàng)業(yè)群體圍繞互聯網跨界融合發(fā)展需求開展創(chuàng)業(yè)活動。(市發(fā)展改革委牽頭，市科委、市經濟信息化委、市財政局、中關村管委會負責)

四、保障措施

(一)夯實產業(yè)發(fā)展基礎

構建集成電路高端產業(yè)鏈條，增強高清顯示芯片、存儲芯片、工業(yè)控制芯片、物聯網芯片、移動通訊芯片等核心應用芯片研發(fā)能力，推動高端服務器、智能手機、平板電腦、可穿戴設備等智能硬件產品高端化發(fā)展。大力發(fā)展以網絡運營服務為核心的開源操作平臺軟件、大數據管理軟件、應用平臺軟件和面向消費終端的應用軟件，加快推進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、北斗導航定位、虛擬現實等新技術突破，促進新產品、新服務的研發(fā)和產業(yè)化。推動未來網絡技術標準制定，加大對軟件定義網絡(SDN)、網絡功能虛擬化(NFV)、量子通信等技術研發(fā)的支持力度。大力發(fā)展互聯網集成化解決方案，推動工業(yè)生產技術、網絡技術和人工智能技術集成融合和應用創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、中關村管委會、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責)

(二)提升網絡基礎設施建設水平

加快推進寬帶普及和提速降費工作。積極發(fā)展移動互聯和新一代移動通信，推動4G網絡全覆蓋，率先啟動5G試驗網建設，進一步擴大城市公共場所熱點區(qū)域內免費WiFi覆蓋范圍，推動基站、通信管道等通信基礎設施共建共享。加大網絡光纖化改造力度，加快下一代互聯網根服務器建設，促進大規(guī)模公共網絡和移動互聯網向下一代互聯網升級。加快廣播電視網數字化和智能化改造，發(fā)展交互式網絡電視和有線電視網寬帶服務等融合性業(yè)務。研究完善北斗地基增強系統(tǒng)，打造北斗導航與位置服務產業(yè)公共服務平臺。加快建設張北云計算產業(yè)基地，打造京津冀大數據走廊。(市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市通信管理局、市新聞出版廣電局、市網信辦負責)

(三)加強信息安全保障

大力發(fā)展面向新技術和新模式且具有自主知識產權的信息安全技術、產品和標準，增強復雜信息系統(tǒng)安全防范能力。加強電力、能源、交通、制造等重要領域新型智能工業(yè)控制系統(tǒng)和政務、金融、通信、醫(yī)療、電子商務等重要云平臺信息系統(tǒng)的安全防護，完善行業(yè)信息安全標準和規(guī)范制定，提升安全管理和風險防范能力。建立健全復雜異構網絡環(huán)境下網絡安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理體系，制定跨部門、跨區(qū)域的網絡安全應急處置預案，形成暢通的應急聯動機制。探索建立數據安全流動認證體系，完善數據跨境流動管理制度。加強網絡知識產權執(zhí)法和維權工作，嚴厲打擊網絡侵權假冒行為。(市網信辦、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市知識產權局、市工商局、市公安局、市通信管理局負責)

(四)推進公共信息開放共享

按照重要性和敏感程度分級分類，推進政府和公共信息資源開放共享，明確信息共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數據管理及共享的義務和權利，試點建設政務信息開放統(tǒng)一平臺，完善政務數據資源網建設。研究建立“互聯網+”統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展統(tǒng)計監(jiān)測分析。強化人口、法人、空間地理、金融、征信、交通等基礎信息資源的開放共享和社會化開發(fā)利用，建立公共信息資源開發(fā)利用分級認證制度。鼓勵電信運營商、廣電運營商、互聯網平臺企業(yè)等發(fā)揮信息服務渠道優(yōu)勢，搭建公共信息資源開發(fā)平臺，支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘公共信息資源的商業(yè)價值，促進互聯網應用創(chuàng)新。(市經濟信息化委、市網信辦、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊負責)

(五)營造開放包容發(fā)展環(huán)境

深化交通運輸、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務等經濟社會各領域體制機制改革，主動適應網絡化發(fā)展趨勢，調整和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，研究出臺一批鼓勵互聯網融合創(chuàng)新的先行先試政策，以及重點行業(yè)網絡服務管理辦法，破除制約互聯網新技術、新產品、新商業(yè)模式發(fā)展的行業(yè)準入障礙。研究制定有利于“互聯網+”融合創(chuàng)新的事中事后市場監(jiān)管制度，探索形成以信用信息為導向的行業(yè)自律監(jiān)管模式，構建互聯網融合創(chuàng)新規(guī)范標準體系。(市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、中關村管委會、市網信辦負責)

(六)加大引導和支持力度

研究設立“互聯網+”融合創(chuàng)新發(fā)展基金，重點扶持“互聯網+”領域種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)發(fā)展。積極對接國家“互聯網+”重大工程，推進互聯網融合創(chuàng)新發(fā)展項目建設。進一步加大財政資金對信息基礎設施、公共服務平臺、數據開放平臺、信息安全設施建設的支持力度。部署一批具有全局帶動性的重大信息基礎設施建設項目，遴選一批具有全國性先行先試作用的重點試點項目，樹立一批具有國際影響力的重大示范項目。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵通過創(chuàng)新券等方式支持創(chuàng)新平臺面向小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊提供服務。支持企業(yè)利用全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權交易市場、機構間私募產品報價與服務系統(tǒng)進行融資。落實企業(yè)研發(fā)費用計核方法，進一步擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。(市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市金融局、中關村管委會負責)

(七)加強專業(yè)技術人才儲備

加大對互聯網領域高端人才、領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度，開展外籍高層次人才取得永久居留資格程序便利化試點，完善醫(yī)療、住房、稅收等相關優(yōu)惠措施。打造海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，為符合條件的海外人才創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動資金，吸引和扶持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮首都教育科研資源優(yōu)勢，依托重大科研項目，加大對互聯網融合創(chuàng)新和新一代信息技術復合型人才、專業(yè)技術骨干和學術帶頭人的培養(yǎng)力度；鼓勵高等學校、科研院所圍繞“互聯網+”重點領域增設科技成果轉化崗位，允許教師和科技人員在一定期限內離崗創(chuàng)業(yè)，允許教師兼職參與科技成果轉移轉化。落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，為大學生在“互聯網+”領域創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。(市人力社保局、市教委、市科委、市財政局、中關村管委會負責)

(八)深化開放交流合作

深化國際交流與合作，加強在下一代互聯網、新一代移動通信、集成電路、平板顯示、新智能硬件、車聯網、基礎軟件、網絡安全等領域的國際技術交流和項目合作，鼓勵企業(yè)建設海外研發(fā)中心，開展聯合研發(fā)與技術攻關，參與國際標準研究制定。支持互聯網企業(yè)通過并購、參股、境外上市與投資等方式，推動相關業(yè)務在全球布局。推進京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進信息基礎設施共建共享，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數據中心；推動區(qū)域傳統(tǒng)企業(yè)與互聯網企業(yè)線上線下聯動，構建區(qū)域產業(yè)交流合作平臺。(市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、市金融局、中關村管委會、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責)

(九)加強組織領導

建立推進“互聯網+”行動工作機制，由市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市網信辦、中關村管委會牽頭，各有關部門和各區(qū)政府共同參與，強化部門協(xié)同和上下聯動，切實形成工作合力。建立“互聯網+”行動任務落實的督查督導、績效考核評價機制，組織開展重點任務年度檢查與跟蹤評估工作。各有關部門、各區(qū)政府要根據職責分工和實際情況抓緊制定具體工作方案，細化工作任務，明確時限要求，確保取得實效。市有關部門要統(tǒng)籌做好推進“互聯網+”行動的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導工作，積極營造良好的輿論氛圍。(各有關部門、各區(qū)政府負責)

北京市人民政府

2016年1月9日