[[173614]]

大數(shù)據(jù)交易，大數(shù)據(jù)商品化，必然會涉及到一系列法律問題，如大數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)、版權(quán)等，其中所有權(quán)問題最為模糊，至今無明確法律法規(guī)予以清晰規(guī)定。交易的所謂大數(shù)據(jù)的所有權(quán)究竟歸誰?

隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，北京、貴州、上海、武漢等地積極布局大數(shù)據(jù)交易平臺，數(shù)據(jù)交易日趨活躍。貴陽大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心、東湖大數(shù)據(jù)交易所交易平臺、長江大數(shù)據(jù)交易所、徐州大數(shù)據(jù)交易、河北京津冀數(shù)據(jù)交易中心等紛紛成立，為數(shù)據(jù)所有者提供大數(shù)據(jù)變現(xiàn)的渠道。大數(shù)據(jù)交易，大數(shù)據(jù)商品化，必然會涉及到一系列法律問題，如大數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)、版權(quán)等，其中所有權(quán)問題最為模糊，至今無明確法律法規(guī)予以清晰規(guī)定。交易的所謂大數(shù)據(jù)的所有權(quán)究竟歸誰?

產(chǎn)生一項數(shù)據(jù)，參與方主要有記錄方與被記錄方。通常，數(shù)據(jù)只有忠實于被記錄主體才具有價值，否則就是虛假數(shù)據(jù)或錯誤數(shù)據(jù)。當前對于數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬主要有兩種不同意見：一是歸被記錄方所有，因為數(shù)據(jù)所記載的信息是被記錄方屬性的客觀真實的記錄，離開被記錄主體，數(shù)據(jù)就失去價值;二是歸記錄方所有，因為記錄方花費大量投資于數(shù)據(jù)的收集和整理，從保護投資促進行業(yè)發(fā)展的角度，數(shù)據(jù)所有權(quán)應(yīng)歸記錄方所有。

討論大數(shù)據(jù)所有權(quán)問題，需要把握兩個原則：一是區(qū)分原始數(shù)據(jù)所有權(quán)與大數(shù)據(jù)所有權(quán)的不同，二是既要有利于大數(shù)據(jù)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要兼顧數(shù)據(jù)所有權(quán)擁有者的權(quán)利保護。

一、原始數(shù)據(jù)所有權(quán)與大數(shù)據(jù)所有權(quán)

原始數(shù)據(jù)是終端用戶所存儲使用的各種數(shù)據(jù)，它構(gòu)成了物理存在的數(shù)據(jù)(百度定義)。網(wǎng)上購物生成的數(shù)據(jù)，患者病史信息，社保個人賬戶數(shù)據(jù)，海關(guān)記錄的各公司進出口信息，知識產(chǎn)權(quán)局記錄的申請信息等等，由于此類數(shù)據(jù)與被記錄主體息息相關(guān)，初始所有權(quán)一般歸被記錄者(即終端用戶)比較合適。

大數(shù)據(jù)(bigdata)，指無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來適應(yīng)海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)(百度定義)。大數(shù)據(jù)具有5v特征(ibm提出)：volume(大量)、velocity(高速)、variety(多樣)、value(價值)、veracity(真實性)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略價值不在于掌握數(shù)據(jù)信息有多龐大，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。這種加工不是簡單的數(shù)據(jù)匯編及排序，而是通過有效地匯聚、利用和分析數(shù)據(jù)，提供完整的數(shù)據(jù)集成、清洗、比對、標準化、資產(chǎn)化、管理、開發(fā)、分析、挖掘、應(yīng)用、共享、交換、開放、運營、安全、質(zhì)量等端到端的解決方案，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值密度，進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及數(shù)據(jù)的價值化，產(chǎn)生更大的新價值。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化指通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、安全管理等一系列管理手段，將原始數(shù)據(jù)變?yōu)榭啥攘?、可管理的?shù)據(jù)資產(chǎn)，同時保證數(shù)據(jù)的安全性。

數(shù)據(jù)的價值化指數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)過從數(shù)據(jù)到信息到知識的價值提煉后，通過最終的大數(shù)據(jù)應(yīng)用完成價值呈現(xiàn)。相比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)報表、統(tǒng)計圖形，大數(shù)據(jù)應(yīng)用展現(xiàn)的信息更豐富，形式更美觀多樣，具備交互探索能力，使用數(shù)據(jù)分析技術(shù)或進行算法建模，能夠緊密結(jié)合業(yè)務(wù)流程等特點。

可見大數(shù)據(jù)不同于原始數(shù)據(jù)，是原始數(shù)據(jù)經(jīng)過資產(chǎn)化和價值化，經(jīng)過從數(shù)據(jù)到信息再到知識的價值提煉后，具有了新的價值。大數(shù)據(jù)所有權(quán)應(yīng)該歸產(chǎn)生新價值的一方所有。這樣才符合國家發(fā)展大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略意圖和實現(xiàn)大數(shù)據(jù)真正的戰(zhàn)略價值，才能鼓勵對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展。

當然，大數(shù)據(jù)也是基于原始數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的，這涉及原始數(shù)據(jù)的初始所有權(quán)如何保護的問題。大數(shù)據(jù)所有權(quán)擁有者在收集、使用原始數(shù)據(jù)之前，應(yīng)該要有初始所有權(quán)人(被記錄方)的授權(quán)，并對隱私安全、使用范圍和用途等作出承諾。這與基于產(chǎn)生新價值的大數(shù)據(jù)所新產(chǎn)生的所有權(quán)并不矛盾。大數(shù)據(jù)所有權(quán)人只能對有了新價值的大數(shù)據(jù)進行商業(yè)交易，對原始數(shù)據(jù)，無論是經(jīng)過怎樣形式上的匯編、排序等編輯，只要匯聚的數(shù)據(jù)不產(chǎn)生新的價值，都不允許其交易。允許原始數(shù)據(jù)(本質(zhì)上)的交易，不僅與發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的初衷背道而馳，從某種意義上講，是將倒賣個人隱私、個人信息合法化，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有百害而無一益。

二、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與初始所有權(quán)人利益兼顧原則

大數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要作用。在戰(zhàn)略層面，大數(shù)據(jù)是與自然資源、人力資源一樣重要的戰(zhàn)略資源，是一個國家數(shù)字主權(quán)的體現(xiàn)。一個國家如果在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域落后，將意味著產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點的失守，意味著社會的穩(wěn)定和國家安全會出現(xiàn)漏洞。在經(jīng)濟領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟由粗放型向集約型發(fā)展，加速經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型也會起到至關(guān)重要的作用。在應(yīng)用層面，大數(shù)據(jù)對提升政府管理職能和企業(yè)的決策能力、創(chuàng)新發(fā)展模式都會產(chǎn)生深遠的影響。

發(fā)展大數(shù)據(jù)正是我們落實中央精神和戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)決策，提高國家治理能力的一個非常實際的行動。當前，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、完善社會治理、提升政府服務(wù)和管理能力已成為趨勢。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給民生帶來便利，促進社會治理和進步，而要享受這些便利就需要犧牲一部分初始所有權(quán)人的權(quán)利，包括隱私權(quán)。大數(shù)據(jù)所有權(quán)的界定，也必須要在兩者之間進行價值排序。當前我國大數(shù)據(jù)行業(yè)正處于高速發(fā)展階段，應(yīng)以保護大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為優(yōu)先價值，兼顧初始所有權(quán)人的權(quán)利，只有這樣才能贏得大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭。