實(shí)踐證明，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。全面預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整和績效考核五個部分。絕大多數(shù)企業(yè)都是從預(yù)算編制開始推動全面預(yù)算管理工作的，但預(yù)算編制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在的脫節(jié)嚴(yán)重阻礙了預(yù)算的執(zhí)行和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　從企業(yè)管理流程談起

　　企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)可以分解為長期、中期戰(zhàn)略目標(biāo)和短期戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。通常，實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)即年度目標(biāo)的最有利工具就是全面預(yù)算管理。

　　企業(yè)需要將年度目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門和員工的具體可操作的行動，即各部門需編制業(yè)務(wù)預(yù)算，然后通過逐級匯總形成全面預(yù)算。在編制預(yù)算的過程中，年度目標(biāo)轉(zhuǎn)化為預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)值。

　　預(yù)算的執(zhí)行與控制在很大程度上依賴于財(cái)務(wù)、ERP等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的信息，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)值進(jìn)行比較，得出評價結(jié)論。評價結(jié)論不但為管理者提供了改進(jìn)管理的信息，而且也是激勵考核的依據(jù)。

　　綜上所述，我們可以構(gòu)建出這樣一個管理流程：戰(zhàn)略目標(biāo)制定→全面預(yù)算管理→財(cái)務(wù)、ERP等系統(tǒng)→預(yù)算評價→績效考核。

　　預(yù)算編制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間的脫節(jié)

　　博科資訊全面預(yù)算管理咨詢顧問周斌認(rèn)為，許多企業(yè)將“戰(zhàn)略導(dǎo)向”作為預(yù)算目標(biāo)制定和預(yù)算編制的原則，但是，對于如何將戰(zhàn)略與預(yù)算有效連接起來的這個問題，眾企業(yè)的做法可謂五花八門，但對更多的企業(yè)來講兩者往往是脫節(jié)的。

　　一份對285名職業(yè)經(jīng)理人的研究報(bào)告表明，戰(zhàn)略執(zhí)行的能力比戰(zhàn)略本身更為重要，大多數(shù)情況下，估計(jì)有70%的情況是真正的問題不在于戰(zhàn)略不好，而是因?yàn)閼?zhàn)略執(zhí)行不到位。為什么組織對規(guī)劃得很好的戰(zhàn)略在執(zhí)行上有困難呢?其中一個問題在于，戰(zhàn)略，即組織賴以創(chuàng)造價值的獨(dú)特、持續(xù)的方式是不斷變化的，但是用來衡量戰(zhàn)略的工具卻沒有及時跟上變化。

　　在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，公司通過有形資產(chǎn)創(chuàng)造價值，例如將原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，有形資產(chǎn)的賬面價值大約代表了工業(yè)組織62%的市場價值，而20世紀(jì)末的***研究顯示，有形資產(chǎn)只占整個企業(yè)市值的10%-15%。

　　很明顯，創(chuàng)造企業(yè)的機(jī)會正在由管理有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理以知識為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)，例如客戶關(guān)系、創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)、高質(zhì)量和快速響應(yīng)的運(yùn)營流程、信息系統(tǒng)以及員工培訓(xùn)、激勵。在以有形資產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)中，一些財(cái)務(wù)指標(biāo)足以記錄公司在庫存、資產(chǎn)、廠房和設(shè)備方面的投資了，通過損益表可以掌握公司使用這些有形資產(chǎn)獲取收入和利潤的成本是多少。

　　在今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，無形資產(chǎn)已成為競爭優(yōu)勢的主要來源，這就迫切需要有一套工具，能夠描述這些無形資產(chǎn)是如何創(chuàng)造價值的，也就是企業(yè)的戰(zhàn)略到底是怎樣的。

　　大多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理體系中往往關(guān)注的是一些大的財(cái)務(wù)指標(biāo)，如收入利潤率，收入增漲率等，而忽視了對企業(yè)戰(zhàn)略有著重要影響的其他方面，如客戶關(guān)系，內(nèi)部流程，員工培訓(xùn)等。

　　平衡計(jì)分卡：化預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)為預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)值

　　博科資訊全面預(yù)算管理咨詢中心在業(yè)界十分推崇平衡計(jì)分卡方法。運(yùn)用平衡計(jì)分卡化預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)為預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)值，解決預(yù)算編制和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的脫節(jié)。

　　周斌指出，平衡計(jì)分卡的戰(zhàn)略地圖描述了戰(zhàn)略的邏輯性，可以使戰(zhàn)略假設(shè)清晰化。戰(zhàn)略地圖涉及四個方面：財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部流程角度和學(xué)習(xí)與成長角度，每個角度包括多個戰(zhàn)略主題，如內(nèi)部流程角度可能包括建立經(jīng)銷商體系，安全可靠的供應(yīng)，有競爭力的供應(yīng)商，強(qiáng)化質(zhì)量管理等主題。

　　通過平衡計(jì)分卡把戰(zhàn)略主題轉(zhuǎn)化為明細(xì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，再將明細(xì)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為衡量指標(biāo)和目標(biāo)值，之后，為實(shí)現(xiàn)所有指標(biāo)的目標(biāo)值，企業(yè)必須推出一套可操作戰(zhàn)略行動方案，為每個戰(zhàn)略行動方案提供稀有的資源——人力、財(cái)力和物力，資源的分配過程也就是預(yù)算編制的過程。

　　先進(jìn)的方法論結(jié)合先進(jìn)的工具是解決問題之道，運(yùn)用平衡計(jì)分卡的戰(zhàn)略地圖，結(jié)合全面預(yù)算管理軟件，便可以破解從戰(zhàn)略到預(yù)算的脫節(jié)這一預(yù)算編制難題。